Родился 10 июля 1972 г. в г. Волгограде. Имеет два высших образования (исторический факультет Волгоградского государственного педагогического университета, юридический факультет Волжского института экономики, педагогики и права). В 1998 г. защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.02 (конституционное право; государственное управление; административное право; муниципальное право) на тему «Право человека и гражданина на благоприятную окружающую природную среду (конституционно-правовые аспекты)». В 2005 г. защитил диссертацию на соискание ученой степени доктора юридических наук в Саратовской государственной академии права, специальность 12.00.06 (природоресурсное право; аграрное право; экологическое право) по теме «Теоретические основы правового режима земель поселений в Российской Федерации».